第一觀察｜高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)問計(jì)于民

習(xí)近平總書記近日對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來”。

為貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，自5月20日起，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)。廣大網(wǎng)民可進(jìn)入相關(guān)頁面建言獻(xiàn)策，有關(guān)意見建議將匯總整理后提供給中央決策參考。

5年前編制“十四五”規(guī)劃時(shí)，習(xí)近平總書記也作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”。

治國理政，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)問計(jì)于民。

馬克思說，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”。走群眾路線，善用眾力、善集眾智，是黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展的制勝密碼。

一方面，國家發(fā)展規(guī)劃以人民為旨?xì)w。今年4月底，習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，“要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向”。只有把百姓各方面訴求和多層次需要融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，才能不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

另一方面，人民群眾處于生產(chǎn)生活實(shí)踐一線，對(duì)事物的觀察更直接、對(duì)情況的了解更具體、對(duì)工作的把握更實(shí)在。“能用眾智,則無畏于圣人矣”。只有堅(jiān)持眼睛向下，充分汲取一線智慧，才能增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性，更好凝心聚力。

從地方到中央，習(xí)近平總書記的為政實(shí)踐里，深深地鐫刻著問計(jì)于民的理念。

在河北正定，習(xí)近平同志主導(dǎo)啟動(dòng)正定縣歷史上第一次問卷調(diào)查，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，初步制訂出全縣1985年工作計(jì)劃和要抓緊辦的十件大事。

在福建廈門，一場(chǎng)征文活動(dòng)引發(fā)全市性大討論，十多篇征文中的善計(jì)良策被采納進(jìn)入習(xí)近平同志主持編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》。

在浙江，短短118天，習(xí)近平同志跑遍11個(gè)地市，在深入調(diào)查研究、充分了解群眾意愿后，提出了“千萬工程”。

在上海，習(xí)近平同志進(jìn)社區(qū)、下基層，從繁華街區(qū)到老式里弄，從田間地頭到村宅農(nóng)家，了解百姓所需所想所盼。

……

黨的十八大以來，每年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記都到團(tuán)組同代表委員一起審議討論，聽民聲、察民情。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“走好新時(shí)代黨的群眾路線”“尊重人民首創(chuàng)精神”“問計(jì)于民、問需于民”，引導(dǎo)廣大黨員干部“自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策”。

問計(jì)于民的形式更加豐富多樣。

2016年4月，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記引用漢朝王充的名句“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，寓意為政者要走出廟堂，到草野中去觀察、聽取意見。

“草野”在哪里？總書記分享自己的見解：很多網(wǎng)民稱自己為“草根”，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個(gè)“草野”。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。

4年后，2020年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求活動(dòng)。通過互聯(lián)網(wǎng)就規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見和建議，這在我國五年規(guī)劃編制史上還是第一次。

來自各行各業(yè)的網(wǎng)友累計(jì)提出建言超過101.8萬條。在文件起草過程中，一位網(wǎng)名“云帆”的網(wǎng)友所提“互助性養(yǎng)老”的建議，最終被寫入文件。

當(dāng)年7月到9月，習(xí)近平總書記親自主持召開了7場(chǎng)專題座談會(huì)，涵蓋企業(yè)家、黨外人士、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜摇⒖茖W(xué)家、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜摇⒌胤近h政領(lǐng)導(dǎo)、基層代表等各領(lǐng)域各階層人士，廣泛聽取意見建議。

2022年4月15日至5月16日，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)開展。這是我們黨歷史上第一次將黨的全國代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開征求意見。在人民群眾廣泛響應(yīng)、積極參與下，活動(dòng)期間共收集各類意見建議留言超過854.2萬條、2.9億字。

在習(xí)近平總書記倡導(dǎo)引領(lǐng)下，全黨全社會(huì)為國家發(fā)展、民族復(fù)興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的風(fēng)氣越來越濃厚。

“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)為期1個(gè)月。

“建議加大對(duì)農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)的政策扶持”“希望老舊小區(qū)改造優(yōu)先解決電梯加裝、無障礙通道等民生需求”……剛剛開始幾天，已經(jīng)有不少網(wǎng)友在建言專欄下留言。人民群眾的智慧、心聲必將為高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制工作注入源頭活水。上下同欲者勝。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化征程上，澎湃著磅礴力量。

策劃：張曉松

主編：朱基釵