熱解讀｜從五年規劃編制讀懂我國政治優勢

熱解讀五年規劃，并非中國獨有，也不是中國首創。然而中國卻因此贏得了國際社會的高度評價，被贊譽為“建立了我們這個時代最有魄力的規劃體制”“值得西方學習借鑒”。

從4月30日在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會，到近日對“十五五”規劃編制工作作出重要指示，一個月之內，習近平總書記兩次闡釋五年規劃的戰略性地位與獨特價值。

他說：“科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。”

這個獨特的政治優勢如何轉化為發展規劃的強大動能，進而推動經濟社會高質量發展，實踐給出了最有力的答案。

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。這從根本上保證了發展戰略的歷史延續性與時代前瞻性，彰顯了“集中力量辦大事”的獨特制度優勢。

習近平總書記曾把黨總攬全局、協調各方的領導核心作用形象地說成是“眾星捧月”，“這個‘月’就是中國共產黨”。

2020年10月29日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》審議通過。

在關于這份《建議》的說明中，總書記把政治優勢放在“四大優勢”之首：“我國有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢，經濟社會發展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡’新篇章。”

回望我國五年規劃的發展歷程，國家發展進程與黨的執政創新同頻共振、相得益彰。這一接續奮斗的實踐，既彰顯“功成不必在我”的歷史擔當，更展現“一張藍圖繪到底”的戰略定力。

五年規劃的編制，是一個集思廣益、形成共識、科學設計、民主決策、依法通過的過程。

“黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調研，廣泛聽取各方面意見，這是我們黨的一貫做法和優良傳統。”開門問策、集思廣益，習近平總書記一以貫之。

2015年，為做好“十三五”規劃編制工作，總書記先后在浙江、貴州、吉林主持召開座談會，聽取18個省區市主要領導同志的意見和建議。針對前期重大課題研究工作，總書記親自批準課題題目，中央委托42家單位組織力量完成31項重大課題研究，形成117份專題研究報告。

2020年，為起草好“十四五”規劃建議，總書記親自主持召開7場專題座談會。黨中央首次通過互聯網就“十四五”規劃編制問計于民，有關方面從100多萬條基層留言中整理出1000余條建議，能吸收的盡量吸收。

今年4月底，總書記在上海主持召開座談會，為“十五五”藍圖擘畫提出總體要求——“一個領域一個領域合理確定目標任務、提出思路舉措”。在近日對“十五五”規劃編制工作的重要指示中，總書記再次強調“注重目標任務和政策舉措的系統性整體性協同性”，為“十五五”規劃任務目標高效落地明晰路徑。

“涉及老百姓的事情關鍵在實，各項政策舉措要實實在在、富有實效。”謀劃“十五五”時期經濟社會發展，總書記反復囑托。

五年規劃是“國事”也是“家事”，始終秉持著“人民滿意”這項基本準則。

“十三五”規劃從教育、就業、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、人口政策、收入分配、精準脫貧等全方位入手，努力補齊短板，實現全面建成小康社會目標任務的全覆蓋。

“十四五”規劃提出的12個方面重大任務中，“改善人民生活品質、提高社會建設水平”所占篇幅最大。

一分部署，九分落實。以2024年為例，惠企利民政策持續加碼，助力經濟高質量發展；醫保結算范圍擴大、醫療機構檢查結果互認提速；養老金上調、房貸利率下降；新業態勞動者權益保障不斷完善……改革舉措密集出臺，制度創新穩步推進，規劃效果持續顯現。

習近平總書記曾引用古語“經國序民，正其制度”指出，我們黨領導人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度，為當代中國發展進步提供了根本保障。

五年規劃作為規劃期內經濟社會發展藍圖和行動綱領，在國家規劃體系中居于統領地位，是其他各級各類規劃的總遵循。

通過“五年規劃”的制度實踐，我們黨團結帶領人民迎難而上、知難而進。從“一五”計劃到“十四五”規劃的接續奮斗，為強國建設、民族復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。

“十四五”收官在即，“十五五”蓄勢待發。習近平總書記對各地區謀篇布局鄭重叮囑：要“在全國大局中精準定位”，“在確定發展思路和戰略舉措時注重體現自身特色、發揮比較優勢”，“高質量完成規劃編制工作”。

總監制丨駱紅秉 魏驅虎

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